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当前，全球灾害形势复杂严峻，极端天气灾害趋多趋强。我国作为世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，直接威胁人民群众生命财产安全，影响粮食安全、经济安全和社会安全大局。基层是防灾减灾救灾的“最后一公里”，既是主战场、主阵地，也是能力建设的薄弱环节，唯有把防线筑在基层、把能力强在基层，才能从源头防范化解灾害风险，牢牢守住安全底线，守护万家安宁。

“十四五”时期，我国坚持人民至上、生命至上，着力推进基层防灾减灾救灾能力建设，成效显著、亮点突出。风险防控上，推动公共安全治理向事前预防转型，自然灾害领域实现年均受灾人次、因灾死亡失踪人数和因灾直接经济损失占国内生产总值比重“三个下降”，较前5年分别下降36.0%、22.9%、39.0%；体系建设上，建成国家应急指挥总部，实现省、市、县三级应急指挥部24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系；队伍建设上，全国新建城市消防站3538个，政府专职消防员达25.5万人，基层应急救援力量体系日趋完善。

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